台灣ADSL上網費用仍有調降空間

文/蘇文彬 (記者) 2009-03-30

雖然中華電信以實際數據說明國人ADSL上網成本低於日本，但從國民所得角度來看，台灣ADSL用戶上網負擔還是高於日本。

台灣ADSL上網費用到底有沒有太貴？先前消基會批評中華電信收取高額電路費而成為關注焦點，雖然中華電信指出台灣ADSL上網成本低於日本，但從國民所得觀點來看，國人上網的負擔高於日本，ADSL上網費率存在檢討空間。 2007年開始，NCC每年4月以5.35%的調幅下限要求中華電信ADSL電路費降價，今年新的ADSL電路費也將在4月前後通過。由於NCC規範的年度X值調整幅度只有5.35%，消基會日前抨擊降價幅度過低，指中華電信收取高額寬頻電路費謀取暴利。 消基會以日本Yahoo! BB 8M ADSL為例，指Yahoo! BB每月僅向用戶收取日幣165元（台幣約56元）作為「電路費」，相較之下，中華電信每月向不同速率用戶收取170元至500元不等電路費，指國內寬頻用戶每月上網成本高於日本。 對此，中華電信則回應指出，消基會引用資料有誤，Yahoo! BB每月收取的165元日幣為用戶迴路費並非電路費，實際上網成本應再加計數據機等月租費用在內，若加上ADSL上網費用在內，台灣用戶每月999元，低於Yahoo! BB的3366日元（約台幣1144元）。 雖然中華電信以實際數據指消基會引用有誤，證明國人實際上網（包括上網及電路月租費在內）成本低於日本Yahoo! BB用戶。不過，眾所周知日本因為國民所得較高，其物價水準也高於台灣許多，因此比較兩國上網成本高低應將兩國國民所得高低差異考量在內，消除國民所得購買力差異才能有較為公平的比較基準。ITU評估全球各國資通訊競爭力時，均納入國民所得差異評估各國狀況。 按行政院主計處統計，台灣國民所得約15509美元，而日本約34000美元左右，依8M ADSL上網費用來看，台灣寬頻用戶每年上網負擔約354美元，佔國民所得的2.28%，反觀日本用戶負擔雖較台灣高，每年花費405美元，但僅佔日本國民所得的1.19%，低於台灣寬頻用戶。 雖然今年4月中華電信按NCC要求，將調降ADSL 1M以下低速率電路月租費，但對佔國內ADSL用戶多數的2M以上速率用戶來說影響有限，且從資策會FIND 去年所做我國家庭寬頻、行動與無線應用現況與需求調查看來，雖然中華電信連年降價電路月租費，降低國人實際上網成本降低，但因國人認為合理上網成本也連年降低，理想與實際上網費用落差與2007年相同，一樣維持約243元的落差，由此看出電路費微幅調降並未縮小價差。